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央企混改国有企业和民营企业股权架构。浏览器搜（苑佳俊）I37联系I68O手机48O6
国有企业中存在的内部人控制、委托代理等问题使得国有企业行为不经济，如存在投资冲动，造成国有资本经营效率低下。为了解决这一问题，有必要引入非国有资本，对国有企业进行混合所有制改革，形成有效制衡的管理结构，从而改变国有企业的经营和行为模式，促使国有企业行为合理化，并发展成为世界一流企业。但是，非国有资本特别是民营资本的利益是否得到切实保护，是民营资本是否有动力参与国企混改的条件。因此，本文从国有企业混合制改革的视角，对国企混改进行了分析，在立法建设、完善政策体系、提供保障条件、分类改革和分行业改革、未来研究方向六个方面，对国企混改提出具体政策建议。
加快国企混合所有制改革专项立法建设，强化依法治政、依法治企的法制化机制，保障国企市场主体地位及不同所有制资本的同股同权
应尽快针对各细分产业领域国有企业混合所有制改革进行专项立法，通过专门的法律来促使建立和完善依法治政和依法治企的法制化机制，用法律化的强制手段保障各细分产业领域国有企业以真正的市场主体身份参与市场竞争和混合所有制改革。即用法律条文清晰界定政府的监管范围，并明确政府干预过度的惩罚措施，做到真正的“政企分开、政资分开”。另外，用法律的威望性保障不同所有制资本参与各细分产业领域国有企业混合所有制改革的权益，确保同股同权，防止国有企业凭借一股独大的股权结构及政策优势侵占民营企业的资本和利益，消除非国有资本在参与国企混改上的弱势群体意识，使得不同所有制资本自愿参与混改，形成混合所有制改革良性的参与机制。
完善国有企业混合所有制改革的政策体系，明晰权责，形成完善的国有资产管理机制和监督机制。具体需要做到：国资委应完全按照国企改革顶层设计转变职责，针对国有资本运营公司和投资公司细化资本监管制度，提高国有资本的管理效率，且在对各细分产业领域国有企业的管理上，不再干涉，放权给资本运营公司与资本投资公司；清晰界定国有资本运营公司和投资公司对各细分产业领域国有企业的监管职责范围，保障各细分产业领域国有企业投资行为的合理化。加快促使党组织以纪律监察委员会的形式在各级主体中扎根，形成各级主体的监督机构及信息反馈平台，对干预过度、冲动投资、监管无作为等进行调查取证并听证，形成各级主体的约束机制。

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